[초이스경제 임민희 기자] 공정거래위원회가 대기업의 일감몰아주기 규제에 소극적으로 임하고 있다는 비판이 제기됐다.

국회 정무위원회 소속 성일종 자유한국당 의원(충남 서산·태안)은 7일 "정부가 추진 중인 공정거래법 개정안은 생색내기일 뿐 대기업의 일감 몰아주기로 인해 피해를 보고 있는 중소기업들에 도움이 되지 못할 것"이라고 지적했다.

성일종 의원실에 따르면 현행 '독점규제 및 공정거래에 관한 법률(이하 공정거래법)'은 제23조의2(특수관계인에 대한 부당한 이익제공 등 금지) 조항을 통해 일감 몰아주기(사익편취)를 규제할 수 있는 근거를 두고 있다. 대기업그룹에 속하는 회사가 같은 그룹 내 계열사와 거래할 경우 해당 계열사가 상장사면 특수관계인(해당 대기업 총수 및 친족)이 보유하고 있는 지분이 30%, 비상장사인 경우에는 20%가 넘으면 일감 몰아주기로 보고 규제하고 있다.

특히 정부는 지난 해 11월 공정거래법 전부개정안을 발의해 이러한 일감 몰아주기 규제 기준을 확대하는 것을 추진하고 있다. 해당 개정안의 내용 중 '사익편취 규제대상 확대' 부분을 보면, 현행 '상장사 30%-비상장사 20%'인 계열사의 특수관계인 지분보유율 기준을 20%로 일원화하는 내용을 담고 있다. 또한 이 기준에 해당되는 계열회사가 '50%를 초과해 지분을 보유한 자회사'도 일감 몰아주기 규제 대상에 추가했다.

하지만 이러한 개정안은 전혀 실효성이 없다는 것이 성일종 의원의 주장이다. 성 의원은 "현행 공정거래법상 '특수관계인'인 대기업 총수 및 그 친족이 직접 보유하고 있는 지분보유율만 규제기준으로 삼지만 대부분 대기업의 경우 총수 및 친족이 직접 자기 이름으로 지분을 보유해 계열사를 지배하는 경우는 거의 없다"고 지적했다.

실제로 현행 '상장사 30%-비상장사 20%' 기준에 따라 규제대상인 회사를 보면 국내 최대 대기업그룹인 삼성의 경우 59개 계열사 중 1개(삼성물산)에 불과하다. 2위 규모인 현대자동차도 53개 계열사 중 4개(서울피엠씨, 서림개발, 현대머티리얼, 현대커머셜), 3위 규모인 SK는 113개 계열사 중 1개(SK디스커버리), 4위 규모인 LG는 70개 계열사 중 2개(LG, 이스트애로우파트너스)에 불과하다.

이러한 소수의 규제대상 기업을 제외한 거의 대부분의 계열사들은 총수 및 친족 본인 명의가 아닌 자신이 지배하고 있는 다른 회사 명의의 지분(간접지분)을 통해 지배하고 있는 구조이다. 따라서 공정위의 일감 몰아주기 규제 대상에 포함되지 않는다는 게 성 의원의 설명이다.

성일종 의원은 "공정위가 총수일가의 직접지분보유 기준을 아무리 낮춰도, 총수 및 친족이 본인 명의 지분율을 낮추고 간접지분율을 높이면 규제를 피해갈 수 있다"며 "따라서 총수일가의 직접지분보유 기준을 낮추는 내용의 공정위 개정안은 실효성을 기대하기 어렵다"고 말했다.

한편 공정위와 달리 국세청의 경우 '상속세 및 증여세법(이하 상증세법)' 제45조의3(특수관계법인과의 거래를 통한 이익의 증여 의제)에 근거해 '간접지분을 통해 지배하고 있는 회사에 일감을 몰아주는 행위'에 대해서도 과세를 하고 있다.

공정거래법이 총수일가를 뜻하는 '특수관계인'을 규제대상으로 하고 있는 것과 달리, 상증세법은 '지배주주(본인 및 본인과 특수관계가 있는 주주와의 소유주식 합계가 해당 법인의 주주 중 최다인 주주)'를 규제대상으로 규정하고 있다. 또한 직접지분율 뿐만 아니라 간접지분율까지도 규제기준으로 명시하고 있다.

이에 대해 성일종 의원은 "공정위가 정말로 일감 몰아주기를 규제하겠다는 의지가 있었다면, 총수일가의 직접지분보유율 기준만 강화할 것이 아니라 간접지분보유율에 대한 규제를 도입했어야 한다"고 강조했다.